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各市（州）建委（住房城鄉(xiāng)建設(shè)局），長白山管委會住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，有關(guān)建筑業(yè)企業(yè)：
為全面貫徹落實(shí)《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（吉政辦發(fā)〔2018〕12號）、《吉林省人民政府關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)“只跑一次”改革實(shí)施方案的通知》（吉政發(fā)〔2018〕6號）文件精神，深化建筑業(yè)“放管服”改革，著力解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的困難和問題，推進(jìn)我省建筑業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，在大調(diào)研大走訪的基礎(chǔ)上，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、支持本省建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，參與軌道交通、橋梁隧道、綜合管廊、海綿城市等重大基礎(chǔ)設(shè)施投資和建設(shè)。本省企業(yè)能夠承擔(dān)的，招標(biāo)文件不得將具有類似工程業(yè)績作為否決條件，不得設(shè)置高于招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際需求和脫離市場實(shí)際的不合理評標(biāo)辦法，同等條件下優(yōu)先選擇本省企業(yè)。對本省企業(yè)單獨(dú)承攬有困難的項(xiàng)目，鼓勵中直特級企業(yè)與本省企業(yè)組成聯(lián)合體投標(biāo)，聯(lián)合體中本省企業(yè)符合“優(yōu)質(zhì)優(yōu)先”支持條件的，聯(lián)合體享受相應(yīng)政策。
二、招標(biāo)文件不得設(shè)置高于項(xiàng)目總投資20%以上的企業(yè)注冊資本金、凈資產(chǎn)、自有資產(chǎn)、銀行授信額度等限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的不合理?xiàng)l件。施工總承包資質(zhì)可以承擔(dān)的總承包工程，不得強(qiáng)制要求必須同時具有該施工總承包資質(zhì)覆蓋的專業(yè)承包資質(zhì)。
三、取得建造師執(zhí)業(yè)資格人員可以按照執(zhí)業(yè)范圍要求擔(dān)任大、中型項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人，該相應(yīng)業(yè)績在后續(xù)投標(biāo)時，可以視為本人具有項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績。
四、延長項(xiàng)目經(jīng)理投標(biāo)業(yè)績有效期時間，將大、中型項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績有效期由近三年調(diào)整為近五年。
五、規(guī)范項(xiàng)目經(jīng)理投標(biāo)業(yè)績數(shù)量要求，業(yè)績個數(shù)不得超過2個，綜合評估法中項(xiàng)目經(jīng)理類似工程業(yè)績分值原則上不得超過2分，并且不得將項(xiàng)目經(jīng)理具有類似工程業(yè)績做為否決條件。
六、簡化建造師變更（注銷）注冊程序，對于建造師變更（注銷）注冊，取消由市（州）級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門出具的“無在建工程證明”，只需建造師本人出具無在建工程承諾書和原聘用企業(yè)加蓋公章的證明材料。
七、簡化建造師強(qiáng)制注銷注冊程序，取消由市（州）級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門出具的“強(qiáng)制注銷二級建造師注冊證書的申請”和“無在建工程證明”。只需由建造師本人直接向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳行政審批辦公室,提出強(qiáng)制注銷建造師注冊證書的申請（需寫明注銷理由并簽字）,并提供與原聘用企業(yè)解除（終止）勞動合同證明書（或勞動仲裁書、或現(xiàn)聘用企業(yè)給予交納養(yǎng)老保險的證明）、本人出具無在建工程承諾書。經(jīng)核實(shí)情況屬實(shí)的，直接辦理強(qiáng)制注銷注冊。
八、簡化現(xiàn)場管理人員（含安全員）和技術(shù)工人（含特種作業(yè)人員）調(diào)轉(zhuǎn)程序，取消市（州）級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門蓋章和省級審批環(huán)節(jié)，只需通過身份證錄入儀刷本人身份證，在網(wǎng)上提出變更申請，上傳加蓋調(diào)出、調(diào)入單位公章的變更申請表，市（州）級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審批通過即可。人員調(diào)離后，企業(yè)應(yīng)及時補(bǔ)充相應(yīng)人員，以滿足安全生產(chǎn)許可證條件，發(fā)證機(jī)關(guān)將定期或不定期對其條件進(jìn)行動態(tài)核查。
九、對于企業(yè)中標(biāo)后“鎖證”的項(xiàng)目經(jīng)理，工程總承包項(xiàng)目、施工總承包項(xiàng)目經(jīng)建設(shè)單位組織的驗(yàn)收合格后，在建設(shè)單位出具竣工證明的情況下即可“解鎖”；專業(yè)分包工程經(jīng)建設(shè)單位或工程總承包企業(yè)、施工總承包企業(yè)驗(yàn)收合格后即可“解鎖”。不再將五方簽字蓋章的竣工驗(yàn)收報告或竣工驗(yàn)收備案作為項(xiàng)目經(jīng)理“解鎖”條件。
十、對于大型房屋建筑和市政公用工程，項(xiàng)目主體完工且完成合同額80%以上時，在建設(shè)單位出具證明材料并同意的情況下，施工企業(yè)提出項(xiàng)目經(jīng)理“解鎖”申請并提交保證在后續(xù)工作中配合建設(shè)單位做好竣工驗(yàn)收承諾書的，項(xiàng)目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)予以“解鎖”。
十一、對于施工企業(yè)已按合同約定完成工程相關(guān)工作內(nèi)容，并按要求報送竣工驗(yàn)收申請報告和全套竣工資料15日后，建設(shè)單位無正當(dāng)理由遲遲不組織竣工驗(yàn)收的，施工單位提出項(xiàng)目經(jīng)理“解鎖”申請，并提交保證在后續(xù)工作中配合建設(shè)單位做好竣工驗(yàn)收的承諾書，項(xiàng)目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)予以“解鎖”。
十二、對非施工企業(yè)原因，因故不能按期開工超過6個月或停工3個月以上，在建設(shè)單位出具證明材料的情況下，施工企業(yè)提出項(xiàng)目經(jīng)理“解鎖”申請，并提交保證在后續(xù)工作中能夠提供同等條件項(xiàng)目經(jīng)理的承諾書，項(xiàng)目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)予以“解鎖”。
十三、規(guī)范保證金管理，對于依法保留的投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金四類保證金，交納單位提交的符合要求的銀行保函或擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保保函，收取保證金單位不得拒收。交納單位以現(xiàn)金方式交納的，收取單位必須嚴(yán)格按規(guī)定時限及時返還保證金。對于未中標(biāo)企業(yè)的投標(biāo)保證金，除因處理異議、投訴等原因外，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在公示期結(jié)束后10日內(nèi)返還；工程質(zhì)量保證金應(yīng)于缺陷責(zé)任期滿后的規(guī)定時限內(nèi)返還；農(nóng)民工工資保證金在施工企業(yè)無拖欠農(nóng)民工工資行為情況下，應(yīng)于建設(shè)單位組織的工程竣工驗(yàn)收合格后15日內(nèi)返還。對于不按時返還的，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加大調(diào)查處理力度，并將不按時返還保證金單位記入不良記錄。
十四、簡化建筑工程施工許可證辦理?xiàng)l件，取消施工合同備案要求。
十五、對于建筑工程、市政公用工程等施工現(xiàn)場臨時用水，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行按水表讀數(shù)計(jì)量收費(fèi)的規(guī)定，不得采用按照平方米建筑面積計(jì)價收費(fèi)的做法。
吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2018年7月12日
