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吉林省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于工程質量檢測市場專項整治情況的通報
(來源：吉林省住房和城鄉(xiāng)建設廳 發(fā)布日期：2023-09-25 )
吉建質〔2023〕10號
各市（州）建委（住房城鄉(xiāng)建設局），長白山管委會住房和城鄉(xiāng)建設局，長春新區(qū)城鄉(xiāng)建設和管理委員會，中韓（長春）國際合作示范區(qū)城鄉(xiāng)建設管理辦公室，梅河口市住房和城鄉(xiāng)建設局，各縣（市）住房城鄉(xiāng)建設局：
按照《關于開展全省工程質量檢測市場專項整治工作的通知》（吉建質〔2023〕3號）要求，省住房和城鄉(xiāng)建設廳采取“四不兩直”、“監(jiān)管干部+專家”工作方式，組建指導服務工作組于2023年7月至8月開展了全省工程質量檢測市場專項整治工作?，F將有關情況通報如下：
一、基本情況
本次專項整治按照“雙隨機、一公開”方式，隨機抽取34戶受檢企業(yè)，通過實地核查工程質量檢測機構試驗場所、人員、設備設施配備情況及查閱試驗檢測相關文件資料的方法進行檢查。從檢查情況看，各地住建主管部門能夠認真貫徹落實工程質量檢測市場專項整治要求，有效規(guī)范本地工程質量檢測行為；多數檢測機構能夠遵循客觀獨立、公平公正、誠實信用原則，恪守職業(yè)道德，承擔社會責任。但在檢查過程中也發(fā)現一些問題，共下發(fā)了整改通知書29份，整改意見293條；對涉嫌違法違規(guī)行為的9戶檢測機構下發(fā)了執(zhí)法建議書，并責令在規(guī)定時間內完成整改。
二、存在問題
（一）共性問題。
1.樣品管理不規(guī)范。主要體現在檢測單位接收委托時缺少驗樣過程；樣品標識內容不規(guī)范且易脫落；缺少樣品流轉交接記錄；粉煤灰、外加劑等樣品未按照標準規(guī)范要求留置樣品；檢畢樣品留置時間不足；混凝土及砂漿配合比試塊標識信息體現工程名稱、商混站名稱，不滿足盲樣管理等問題。
2.儀器設備標識管理不規(guī)范。主要表現在小型儀器設備，如鋼直尺、游標卡尺、玻璃儀器等缺少檢定校準和設備管理標識；大型設備缺少運行標識等問題。
3.檢測場所部分功能區(qū)缺失及布置不合理。主要體現在無明確的收樣室、獨立的化學室；留樣室未進行合格區(qū)和不合格區(qū)及不同樣品區(qū)的劃分；混凝土成型室缺少三級沉淀排污措施；存在試驗環(huán)境及操作干擾等問題。
4.檢測記錄信息不全或缺失，檢測活動無法追溯。主要體現在鋼筋反向彎曲試驗無烘箱使用記錄且無視頻影像資料，鋼筋重量偏差無電子秤使用記錄，外加劑檢測無攪拌機使用記錄等無主要儀器使用記錄情況；混凝土試塊和砂漿試塊抗壓試驗原始記錄中無尺寸測量數據；檢測原始記錄使用過期作廢標準，原始記錄中無檢測環(huán)境及儀器設備信息，應手寫數據采用機打等問題。
5.簽訂合同的內容不規(guī)范、不齊全。多數合同引用的法律法規(guī)錯誤，有的合同法定代表人簽字、蓋章不齊全，無檢測費用及單價約定，無合同簽訂日期等問題。
（二）個性問題。
1.力學室、節(jié)能室無視頻監(jiān)控、視頻監(jiān)控損壞或者存儲能力不滿足備查要求。
2.未建立不合格臺賬，不合格結果未及時報告監(jiān)管部門。
3.膠砂振實臺和膠砂流動度測定儀基礎尺寸不符合標準要求。
4.儀器檔案中缺少檢定校準確認表。
5.水泥立式養(yǎng)護箱、混凝土養(yǎng)護室控制器損壞，無法正常使用。
6.檢測機構雖完成收樣委托過程，但未見待檢樣品。
7.水泥抗折試驗機不滿足數據上傳要求。
8.個別試驗人員使用混凝土含氣量測定儀和干濕球溫濕度計不規(guī)范。
9.檢測人員對低應變檢測出樁身完整性為Ⅱ類的樁未確定樁身缺陷位置。
10.高溫爐無使用記錄和使用痕跡即出具粉煤灰燒失量檢測報告。
11.結構主體檢測報告中有鋼筋保護層檢測結果，但未見檢測原始記錄。
三、問題原因分析
?。ㄒ唬┎糠值貐^(qū)住建主管部門監(jiān)管力量不足，不能更有效地對檢測行為進行監(jiān)督管理。
?。ǘ┎糠謾z測機構片面追求利益最大化，不重視檢測行為日常管理。管理人員崗位職責不清、管理不到位，導致檢測活動未嚴格落實審查機制，造成檢測行為不規(guī)范，檢測質量無法得到保障。
?。ㄈ﹤€別檢測試驗人員技術能力不足且責任心不強，導致出具的檢測資料不規(guī)范、不準確。
?。ㄋ模┎糠謾z測機構對《建設工程質量檢測管理辦法》（住建部令第57號）、《吉林省建設工程質量檢測實施細則》（吉建規(guī)〔2023〕3號）及《房屋建筑和市政基礎設施工程質量檢測技術管理規(guī)范》（GB 50618）等管理文件宣貫落實不到位，導致檢測活動管理混亂。
四、工作要求
?。ㄒ唬└骷壸〗ㄖ鞴懿块T要對受檢的檢測機構存在的問題跟蹤督辦，進行“回頭看”復查，實現閉環(huán)管理。對下發(fā)執(zhí)法建議書的檢測機構違法違規(guī)行為要進一步核實確認，依法依規(guī)進行處理。要對屬地檢測機構擴大監(jiān)督檢查范圍，有效遏制虛假檢測報告，堅決整治檢測市場亂象，確保工程質量安全。
?。ǘ└鳈z測機構要維護正常的檢測市場秩序，堅決抵制低于成本價承攬業(yè)務，落實主體責任，健全質量管理體系，加強內部人員業(yè)務素質提升，規(guī)范檢測行為，提升檢測質量。
?。ㄈ└骷壸〗ㄖ鞴懿块T要進一步規(guī)范檢測市場，切實加大對檢測機構的監(jiān)管力度，充分利用省監(jiān)管平臺，嚴肅查處違法違規(guī)的行為，重點打擊降低質量標準、檢測過程中弄虛作假的行為。
吉林省住房和城鄉(xiāng)建設廳
2023年9月13日
